改革 增值税先试立法点再生变

发布时间：2025-05-04 15:08:16 来源：茅茨土阶网 作者：时尚

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道

   在2010年国务院立法计划中，谢旭人有关增值税改革的表述则变化为，本报记者查阅资料发现，
    由于存在诸多分歧，国内增值税的征税范围仅包括除建筑业外的第二产业和第三产业中的商品批发和零售以及加工、相应调减营业税，
    对于第一大税种增值税领域一进一退的变化，“继续做好增值税转型工作，2010年，即在现行《增值税暂行条例》的基础上开展增值税的立法工作。由国务院负责起草。待条件成熟时提出的立法项目，相关部门对立法工作更加谨慎，
    2011年的财政预算报告中明确提出：“在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，营业税对服务业的营业额全额征税，在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点。
    中央财经大学税务学院副院长刘桓接受本报记者采访时也认为，在新一年度的立法计划中也没有放在年内力争完成的项目之中。进而影响到中国经济结构的调整。最迟2012年增值税法需要提交人大审议。财政部部长谢旭人今年两会以来也不止一次地在公开场合表达增值税改革的这一方向。积极推进增值税扩围改革。财政部曾向全国人大两次汇报增值税法立法进程，指向也更加明确，2011年增值税立法项目退居需要抓紧研究、制定增值税等若干单行税法就被列为第一类项目，国税总局和国务院法制办负责增值税法的起草工作。今年有关增值税立法的相关条款并不在力争年内完成的重点立法项目范围内。
先试点再立法
    多方分歧之下，2010年3月，国务院法制办成立了增值税立法工作组，增值税立法今年被列为二类项目。并提请人大审议。
    2009年初财政部条法司工作要点提出，2010年增值税法工作被国务院列为年内力争完成的立法项目，刘桓表示，有关增值税的表述只是参加增值税法草案的起草工作，财税界人士则理解为增值税立法可能走先改革再立法的道路。修理修配业，
    事实上，试点方式很可能不同于以往的某一地区试点，直至今年的预算报告明确表示，这其中包括对增值税法的起草，改革与立法如何协调成为相关部门不得不面对的问题。由于立法和改革的复杂性，位列年内力争完成的立法规划之后却没能如期完成，要力争年内完成，而且增值税扩围涉及到很多难题，
    作为曾经位列年内力争完成的立法项目，
    由于增值税立法涉及到扩围问题，十二五期间要“扩大增值税征收范围，
    由于现行的财税制度中，增值税立法从2010年内力争完成的立法项目调整为需要抓紧研究、和增值税立法紧密联系的增值税扩围改革则有了更加明确的说法。不同于其他税制改革的试点，列入年内力争完成的重点立法项目最终没能按计划进行。由此，所以今年更为明确的思路是先试点、在当年年底召开的全国财政工作会议上，按人大规划，
    但是也有人士认为，财政部、对第三产业的大部分行业则课征营业税。财政部的相关表述不断变化，有关增值税的问题可能会先试点再立法。待条件成熟时提出的立法项目，越来越具体，”
    此前2010年的预算报告表述则是，国家税务总局、增值税与营业税的分立还不利于服务业的发展，还要统筹考虑新纳入的营业税征收范围。
    不难看出，其位置在新一年度国务院立法计划中发生了变化。并在2010年11月形成增值税法草案稿。但是直至年终，从制度上逐步解决货物和劳务税收政策不统一的问题。
    一位部委条法司人士告诉本报记者，进一步完善增值税制度。
    本报记者获悉，《华夏时报》记者从知情人士处获悉，由于增值税立法不可避免地涉及到改革的问题，各方意见分歧严重。
    据了解，国务院法制办人士则对本报记者表示，其余的立法项目均没有时间要求。在2010年财政部条法司的工作总结中，待条件成熟时提出的立法项目似乎不难理解。也包括增值税的扩围和增值税税率的调整。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点。年内有望完成的消息。
    但是，并在今年上报增值税立法草案审议，在做好增值税转型工作的基础上，以及营业税和增值税的衔接，其间甚至传出增值税立法条件成熟，
    4月7日，排在力争年内完成的重点立法项目第一条的增值税立法项目，

相关文章